Il corso offre una panoramica sulla legge 241/90 con un focus operativo sul procedimento amministrativo e l’accesso ai documenti amministrativi.

Il corso, tenuto dal dott. Gaetano Noè, offre un quadro completo sulla normativa di riferimento e  le conoscenze necessarie per la corretta gestione del procedimento amministrativo nei suoi aspetti più importanti.

Gli argomenti trattati

La formazione online, della durata di 3 ore, esamina temi come le fasi del procedimento, i principi (efficacia, imparzialità, trasparenza), l'accesso ai documenti amministrativi (accesso civico, documentale), la motivazione degli atti, il silenzio amministrativo e l'autotutela, con esempi pratici e recenti sentenze in ambito di semplificazione e trasparenza.

Programma del corso

Le regole del procedimento e la formazione della decisione amministrativa: le modifiche apportate alla legge 241/1990

• Il procedimento amministrativo: la legge 241/1990 ed il suo ambito di applicazione

• Le fasi del procedimento: iniziativa, istruttoria, decisoria, integrativa dell’efficacia

• L’avvio del procedimento e il suo termine di conclusione

• L’obbligo di provvedere e le conseguenze per il ritardo nella conclusione del procedimento

• La figura del responsabile del procedimento: nomina, funzioni e responsabilità

• La comunicazione di avvio del procedimento: destinatari, contenuto, limiti

• Le conseguenze per la mancata adozione della comunicazione

• L’istruttoria procedimentale e la partecipazione dei privati al procedimento

• La comunicazione dei motivi ostativi all’accoglimento dell’istanza

I caratteri e gli elementi della decisione amministrativa

• Efficacia, esecutività ed esecutorietà del provvedimento

• Perfezione giuridica

• Efficacia e validità dell’atto amministrativo

• Sospensione dell'efficacia

• Autotutela: revoca, nullità, annullamento: presupposti, termini ed effetti

• I vizi del provvedimento: violazione di legge, eccesso di potere, incompetenza

• La segnalazione certificata di inizio attività

• Il silenzio assenso e il silenzio rifiuto

L’accesso agli atti amministrativi

• Trasparenza, pubblicità e tutela dei soggetti nella società dell’informazione

• La funzione dell’accesso entro la legge sul procedimento

• L’accesso: procedimentale, post-provvedimentale-documentale

• L’accesso negli enti locali, edilizia, ambiente e discipline settoriali

• L’accesso dei consiglieri comunali (oggetto, funzione e limiti)

• L’accesso nella legge 241/1990 nel procedimento e sui provvedimenti

• Legittimazione, motivazione, forma dell’istanza

• Le esclusioni: relative e assolute; il differimento e il diniego

• Il limite della privacy e le soluzioni di bilanciamento

• Il FOIA: origini, modelli e linee guida ANAC

• Controllo diffuso e lotta alla corruzione, partecipazione alle decisioni, trasparenza di garanzia

• L’accesso civico sugli atti soggetti a pubblicazione

• L’accesso civico generalizzato (e rapporti con l’accesso post-provvedimentale)

• Presupposti e procedimento

• Il nuovo catalogo di principi dettati dal Consiglio di Stato e dalla Corte di Giustizia UE

• L’accesso nel D.Lgs. 36/2023 in tema di aggiudicazioni e contratti pubblici

• La disciplina della trasparenza e gli obblighi di pubblicazione secondo il D.Lgs. 33/2013

• Rassegna di giurisprudenza recente sul diritto di accesso con casi pratici